Проекты

Краткое описание

Проект “Теплица общественного развития” представляет собой программу повышения квалификации для активных граждан, принимающих или желающих принять участие в процессах развития территорий, проживающих на территории Республики Башкортостан, а также представителей органов местного самоуправления. Всего в рамках программы планируется запуск 4-х последовательных потоков, каждый из которых рассчитан на обучение 30 слушателей. Всего планируется, что в обучении примут 120 слушателей. Обучение будет организовано в онлайн формате с очной защитой - презентацией. В ходе освоения содержания программы используются образовательные технологии, которые предусматривают различные методы и формы организации обучения:
- лекции и дискуссии;
- практические занятия в форме работы в команде и контекстного обучения, выполнение индивидуальных заданий;
- самостоятельная работа слушателей, в которую входят: освоение теоретического материала по темам, рекомендуемым для самостоятельного изучения, выполнение индивидуального проекта;
- консультации преподавателя.
В рамках программы слушатели получат знания по 5 разделам:
- Законодательные и правовые аспекты реализации проектов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения
- Управление реализацией проектов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения
- Особенности финансирования проектов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения
- Практические аспекты продвижения проектов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения
- Практические аспекты вовлечения и развития сообществ, участвующих в проектах вовлечения
По окончании обучения слушатели получат документы установленного образца по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление проектами вовлечения граждан в процессы развития территорий муниципальных образований».

Цель

1. Качественное изменение подхода к обучению решения вопросов местного значения
2. Запуск системы подготовки представителей органов местного самоуправления и активных граждан, принимающих или желающих принять участие в процессах развития территорий

Задачи

1. Обеспечить информационное освещение программы подготовки ОМСУ и активных граждан в СМИ, сети Интернет и через личные контакты
2. Организовать запуск программы обучения подготовки представителей органов местного самоуправления и активных граждан
3. Провести серию последовательных обучающих мероприятий для 4-х потоков слушателей с выдачей документа о завершении обучения установленного образца

Обоснование социальной значимости

В качестве целевых групп проекта понимаются представители органов местного самоуправления (ОМСУ) и активные граждане, принимающие или желающие принять участие в процессах развития территорий. Обе целевых группы критически важны для эффективного развития территорий и местного самоуправления, вовлечение граждан является значимым трендом в развитии демократических институтов, что подтверждается развитием инициативного бюджетирования и практик соучастия.
Согласно результатам ежегодного мониторинга реализации инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации, проводимом НИФИ Минфина, в 2020 году зафиксирован рост числа применяемых в субъектах и муниципалитетах практик, предусматривающих процедуры участия граждан — общее число таких механизмов возросло до 290.
При этом, общий объем средств, направленных на проекты, реализуемые на принципах соучастия и вовлечения граждан, в 2020 году составил 31,8 млрд рублей, что превосходит показатель 2019 года более чем на 7,7 млрд рублей и свидетельствует о безусловном росте интереса к практикам вовлечения, как со стороны власти, так и со стороны жителей даже в период пандемии.
Успешность внедрения механизмов совместного принятия решений по вопросам местного значения является условием не только трансформации и повышения эффективности системы местного самоуправления в целом, но и достижения конкретных целей, зафиксированных в нацпроекте «Жильё и городская среда». Так, к 2030 году планируется вовлечь граждан в процесс благоустройства городов, чтобы доля активного населения составляла не менее 30%.
Но совместная работа граждан и ОМСУ часто сталкивается с рядом проблем и барьеров.
1. Отсутствие навыков коммуникации и кооперации граждан и ОМСУ по решению вопросов развития территорий, местного самоуправления.
Средний уровень удовлетворения благоустройством российских городов в 2021 г. составил 60 баллов (PWC, Индекс качества жизни в городах России). Вовлечение жителей в идентификацию проблем и их решение через инициативное бюджетирование (ИБ), соучаствующее проектирование, цифровые инструменты сбора идей, жалоб или предложений являются методом решения обозначенной проблемы.
Однако вовлечение жителей - это компетенция, которую необходимо развивать у ОМСУ. При этом, взаимодействие всегда является двусторонним, потому граждан нужно обучить общению с ОМСУ.
В рамках разрабатываемой программы будут развиты такие навыки целевых групп как: умение модерировать работу групп, выступать перед организованными и неорганизованными массами людей, изучение процессов групповой динамики, принципов формирования команды, а также владение инструментами урегулирования конфликтных ситуаций.
2. Отсутствие навыков проектного управления, работы с НПА и другими юридическими документами у граждан, принимающих или желающих принять участие в процессах развития территорий.
Вовлечение активистов требует умения понимать законодательно установленные процессы и терминологию, работать с официальными документами.
Данной проблеме будет уделено особое внимание, ей посвящен целый раздел, в рамках которого обучающиеся ознакомятся с различными практиками вовлечения граждан в процесс развития территорий, рассмотрят особенности законодательного регулирования деятельности в данной области, изучат терминологический аппарат.
3. Отсутствие единого поля для взаимодействия органов местного самоуправления и гражданских активистов и, как следствие, разобщенность их работы в процессах развития территорий.
Согласно результатам опроса ВЦИОМ о программах инициативного бюджетирования, проведенного в 2021 году, более 50% россиян считают недостаточным освещение программы по инициативному бюджетированию в СМИ, интернете и иных источниках информации.
На практике действительно наблюдается затрудненность в получении информации о возможностях граждан принять участие в разработке и реализации общественных инициатив, а также непонимание алгоритма действий для участия граждан в процессах развития территорий.
Для решения этой проблемы в рамках обучения будут разбираться вопросы, связанные с инструментами информирования и вовлечения населения в проекты.
В рамках обучения мы разберем, как активные граждане могут участвовать в развитии территорий, как эффективно ОМСУ могут вовлекать в проекты население, как создать единое информационное поле и выстроить доверительное взаимодействие.
4. Запоздалость получения актуальной информации о новых практиках, методах, инструментах вовлечения граждан для представителей органов местного самоуправления.
Это связано с особенностью госструктур органов власти, выражающейся в их «неповоротливости», запоздалом обновлении и актуализации данных в связи с большим количеством согласований и лиц, принимающих решения. В то же время, проекты, предусматривающие вовлечение граждан, становятся все разнообразнее, разрабатываются новые подходы и технологии. Для взаимодействия с гражданами и вовлечения их в процесс развития территорий важно обладать актуальными инструментами инициативного бюджетирования.

География проекта

Республика Башкортостан

Целевые группы

1. Активные граждане, принимающие или желающие принять участие в процессах развития территорий
2. Представители органов местного самоуправления